中共密云县委 密云县人民政府关于加强人才工作的意见
http://www.myzg.gov.cn    2011-12-12       信息来源:中共密云县委组织部--密云组工        阅读次数: [7925]
 

  

为深入贯彻三个代表重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神,落实全国和北京市人才工作会议要求,实施人才强县战略,为全县经济社会全面、协调、可持续发展提供人才保证和智力支持,结合密云实际,现就加强全县人才工作、加快人才队伍建设提出如下意见。

一、指导思想和总体目标

人才资源是第一资源。当今世界,随着经济全球化和科学技术的迅猛发展以及我国社会主义市场经济的迅速推进,人才资源已成为经济发展和社会进步的决定因素。北京市构建首善之区新北京、新奥运的战略任务以及县委、县政府创建国家级生态县的中心任务,迫切需要具有一定的知识和技能、能够进行创造性劳动、在推进三个文明建设中积极贡献的各类人才来支撑。改革开放以来,我县在人才资源开发方面进行了积极探索,人才总量逐年增加,人才整体素质不断提高,人才队伍发挥作用愈加明显,有力地促进了全县经济社会发展。但是,面对新形势、新要求,全县人才工作还存在着诸多不适应。表现在:有些组织和领导班子的人才观念陈旧,人才意识不强,对人才资源在创建国家级生态县、构建和谐社会中的决定性作用认识不够;人才工作机制滞后于全县经济社会的发展;人才总量少、结构不合理、分布不均衡;各类高级人才严重缺乏,高技能人才和农村实用人才不足等。因此,必须抓住人才资源是区域经济社会发展核心竞争力这个关键因素,将人才工作纳入全县经济和社会发展的总体规划,牢固树立以人为本的科学人才观,大力开发人才资源,努力清除影响人才工作的各种不利因素,走人才强县之路。

1、指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导,按照尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的要求,以促进地区经济社会发展为根本出发点,以人才资源能力建设为核心,以扩大人才总量为重点,以人才培养、吸引、用好为主线,以工作机制创新为动力,大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才五支队伍建设,努力培养高级人才,把各类人才积聚到推进密云经济发展和社会进步的各项事业之中,为实现创建国家级生态县的目标、建设社会主义新农村、构建和谐社会提供人才保证和智力支持。

2、总体目标。围绕创建国家级生态县、建设社会主义新农村、构建和谐社会的目标要求,坚持人才战略目标与经济社会发展目标相适应,人才结构调整与主导产业发展相协调,制定出台《密云县十一五人才发展规划》。通过努力,建立起与市场经济相适应的人才资源开发与管理体制和人才分类管理工作机制,培养和造就一批高级人才和复合型、创新型人才,形成适合人才创业发展的良好环境。到2010年,全县人才总量要与经济社会发展相适应,培养造就一支数量适当、门类齐全、结构合理、素质良好的人才队伍。45岁以下的党政人才,要全部达到本科以上学历,处级干部中研究生以上学历的要达到20%;培养一批具有较高驾驭市场经济能力的企业经营管理人才;专业技术人才中,高级专业技术职称的人才达到1100人;高级技能人才达到3000人,基本满足密云工业企业技术创新和转化科技成果的需要;农村实用人才总量达到5000人,其中县级带动型优秀人才300名,镇村创业型实用人才4700名。

二、加强人才队伍建设

3、以提高执政能力为核心,加强高素质的党政人才队伍建设。把是否践行三个代表重要思想作为检验党政人才的根本标准,使党政人才努力提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光、加强党性锻炼,不断提高各级党政人才科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。大力优化领导班子结构,全县专业性较强的处级领导班子中至少配备一名专业化党政人才。加强后备人才队伍建设,储备一批素质优良、能够担当重任的后备人才。按照廉洁、勤政、务实、高效的要求,促进整个公务员队伍提高能力、转变作风。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备原则,把既有创新精神又努力干事、既懂经济又懂党务的复合型干部及时调整到重要领导岗位。加大女干部队伍、非中共党员干部队伍的建设力度。

4、以提高决策能力为重点,加强企业经营管理人才队伍建设。按照我县十一五期间发展生态经济的要求,重点做好环境友好型工业企业、休闲旅游企业等经营管理人才队伍建设。热情关心和大力扶持民营企业家成长。发挥组织人事部门在培养企业经营管理人才中的服务协调作用,努力提高企业经营管理人才的科学决策能力、市场应变能力、组织协调能力和经营管理能力。稳定和用好现有的企业经营管理人才,畅通参政议政的渠道,增强他们的政治荣誉感,鼓励和支持他们继续创业。为民营企业经营管理人才继续学习搭建平台、提供服务,鼓励他们增长才干。建立企业经营管理者人才库。加强企业经营管理后备人才的培养。

5、以市场需求为导向,加强专业技术人才队伍建设。根据全县社会事业和主导产业发展的需要,重点培养一批专业技术人才。全面推行专业技术职务聘任制,实行目标考核、动态管理,按期进行述职考评,调动专业技术人才发挥作用的积极性,不断提高业务水平,发挥智力优势。设立科技进步奖,激发专业技术人才的自主创新能力。对不能达到专业技术职务要求的,实行低聘或不再继续聘任。通过大力培养使用,优胜劣汰,不断提升专业技术人才队伍的整体素质。

6、以满足主导产业需要为方向,加强高技能人才队伍建设。根据全县发展绿色食品加工、服装制作、汽车零部件、电子信息和生物医药五个工业主导产业和现代服务业发展的需要,超前做好所需技能人才的市场预测,大力培养高技能人才。推行技师资格等级考试,让更多的企业一线工人通过努力取得资格证书,扩大技能人才队伍。县相关部门充分履行职能,建立职工技能竞赛制度和技能人才评比表彰制度,定期举办职工技能比赛活动,对拔尖的技能人才进行表彰。对于有较高技能、贡献突出的高技能人才,探索以津贴形式进行奖励。

7、以建设社会主义新农村为目标,加强农村实用人才队伍建设。农村实用人才中的种养加能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员等,在服务农民、发展农业、建设农村等方面发挥着不可替代的作用。要不折不扣地落实市委农工委农村实用人才1521培训计划,确保全县每年培训60名带动型优秀实用人才、乡镇每年培训35名新型农村实用型人才、行政村重点开发1名农村实用人才。紧扣本地区经济社会发展的实际需要,重点培养从事农业技术推广的实用人才、农村科技致富带头人、农村经纪人队伍。通过多种形式使它们丰富知识、开阔眼界、提高能力。发挥实用人才的辐射带动作用,引导他们带领农民增收致富,共同建设社会主义新农村。加大对农村富余劳动力的培训力度,促进农村劳动力向二、三产业就业转移。

8、以经济全球化为着眼点,大力培养各类高级人才。在党政机关中着力培养忠实实践三个代表重要思想、具有较高的经济社会管理能力的高级公共管理人才。在企业界,着力培养熟悉国际国内市场、具有现代管理知识的高级经营管理人才和能够及时掌握国际先进技术、操作国际先进设备、善于技术革新的高级技能人才。在教育、科研、卫生、文化、艺术、工程、法律等领域,着力培养高级专业技术人才。同时,在有较高水平的党政人才、企业经营管理人才和高级专业技术人才中重点培养思想政治素质好、具有世界眼光、了解国际城市管理和经济管理规则、能够与外国专家交流的行政管理人才和熟悉国际商务、国际法事务、国际环保产业技术、国际电子信息技术等方面的专门人才,为密云走向世界奠定坚实的人才基础。

三、创新人才工作机制

9、探索建立以能力和业绩为导向的人才评价机制。坚持德才兼备原则,创新人才评价标准,对有特殊专长、特殊贡献人员的评价,打破学历、资历、职称和身份的限制,建立以业绩为依据,由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价标准。党政人才的评价,重在干部和群众认可。坚持走群众路线,注重通过实践检验人才。进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度,坚持群众公认、注重实绩的原则,建立符合科学发展观要求的干部考核体系和考核评价标准。根据不同层次、不同类型的岗位职责,建立党政人才目标管理量化考核责任制。企业经营管理人才的评价,重在效益考核、市场检验和出资人认可。完善经营业绩指标和综合管理能力指标相结合的企业经营管理人才评价标准。专业技术人才的评价,重在科研成果、技术贡献考核和业内认可。积极探索资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才评价标准。高技能人才的评价,重在企业和社会认可,以技能水平和实际发挥作用情况作为评价标准。农村实用人才的评价,重在增收致富成效和农民群众认可,以提高农民收入水平和生活质量作为评价标准。高级人才的评价,重在政府、市场和人民群众认可,以对本地区创造的经济效益和社会效益作为评价标准。

10、建立以公开、平等、竞争、择优为导向的选人用人机制。以扩大民主、加强监督为重点,进一步深化党政领导人才选拔任用制度改革,完善选任制、改进委任制、规范考任制、推行聘任制。改进公开选拔、竞争上岗办法,探索和推行领导人才职务任期制,增强党政领导人才队伍活力。加大选拔任用优秀年轻人才的力度,为他们的成长提供快车道。积极推进交流,建立职位能上能下、关系能进能出、待遇能高能低的选人用人机制。建立和完善事业单位人事管理办法,实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求,逐步建立符合各类事业单位特点的选人用人机制。以推进企业经营管理人才市场化、职业化为重点,改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式,大力扶持能够整合生产要素、利用社会资源和聚集各类人才积极创业的经营管理人才。

11、完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的人才激励机制。针对各类人才特点,建立起与密云经济社会发展相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的自主、灵活、有效的分配激励机制,逐步形成有利于留住人才、吸引人才的分配方式。加大人才奖励力度,坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则,建立起以县委县政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为重要组成的社会化人才奖励体系,充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。县委、县政府每两年对各类优秀人才进行评比表彰。探索建立事业单位收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜制度。鼓励有条件的企业对各类人才实行期权、股权激励,企业经营者薪酬要与责任、风险和经营业绩直接挂钩。坚持激励和惩戒相结合,实现有效激励。

12建立健全人才培训机制。树立大教育、大培训观念,将培训与人才资源开发结合,建立政府引导、单位自主、个人自觉和分类管理的人才教育培训机制。在提高人才思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的基础上,重点培养学习能力、实践能力,着力提高创新能力,构建适合各类人才特点的人才培训机制。整合现有教育资源,打造教育基地,构建培训网络,形成职前教育和职后培训相衔接、学历教育和专业技能培训相结合、自主学习和团队学习相互动的人才终身教育体系。按照各类人才的成长规律和行业特点,增强培训的针对性和实际效果。党政人才的培训,坚持和完善脱产培训、中心组学习、在职自学等教育培训制度和交流、考察、挂职、见习、实习等各种实际工作锻炼培训制度。企业人才的培训,坚持和完善理论学习、市场调研、经验交流、技术攻关为主要内容的培训制度。专业技术人才的培训,探索理论学习和课题攻关相结合的培训制度。农村实用人才的培训,探索实用技术培训、定期外出考察和脱产学习相结合的培训制度。高级人才的培训,建立出国深造和岗位实践锻炼相结合的培训制度。

13建立完善人才工作保障机制。充分发挥县人才工作领导小组领导、规划、协调全县人才工作的作用,定期召开县人才工作领导小组会议和联席会议,形成县委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。把人才工作纳入年度工作目标考核体系,作为衡量各单位领导干部尤其是主要负责人政绩的一项内容。各级党政主要负责同志要担负起人才工作的重要责任,坚持一把手第一资源。建立县、处两级领导干部联系优秀人才制度。工会、共青团和妇联等群团组织要切实发挥作用,共同促进全县人才工作。积极拓宽渠道,建立以政府投入为主导、用人单位投入为主体、社会和个人投入为补充的多元化投入机制。设立密云县人才基金,主要用于全县范围内的人才培养、吸引和奖励,并随经济发展和人才工作需要逐年递增。各用人单位也要拿出一定的资金用于人才培养和吸引。

四、营造人才集聚的良好环境

14、营造良好的引才引智环境。由人事部门牵头,建立一站式服务窗口,通过网上审批等方式,进一步做好普通高等院校优秀毕业生引进工作。按照不求所有、但求所用的原则,建立和完善户口不迁、关系不转、双向选择、自由流动的柔性人才引进机制。鼓励县内外高层次人才以咨询、讲学、兼职、短期受聘、技术合作、租赁企业等方式为我县提供智力支持。强化企业吸纳人才的主体作用。支持和引导企业运用市场机制聘请县外高级专家,积极参与人才与智力资源竞争。

15、营造宽松的创业环境。成立密云县人才协会,推行行业管理,发展整体性人事代理工作。编制年度密云县重点引进紧缺专业人才目录,吸引优秀人才到密云创业。各用人单位要为人才提供人尽其才、才尽其用、用当其时的良好工作环境,使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。妥善处理好引进人才和现有人才的关系,用好、留住人才,为他们提供知识更新、能力提升、事业发展的机会,使密云县成为各类人才创业的广阔平台。

16、营造和谐的人文环境。广泛开展争先创优活动,为优秀人才提供展示才华的机会。充分发挥舆论导向作用,利用县内外各种媒体,广泛宣传优秀人才的先进事迹和本县人才政策,在全县树立起人才资源是第一资源的思想观念,形成珍惜人才、重用人才、关爱人才的良好氛围。

 

 

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